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　　創新社會管理

　　成執政新課題

　　近期，“社會管理”頻繁進入中共高層的議事日程。5月30日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會議，研究加強和創新社會管理問題。會議指出，隨著實際情況的變化，中國社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應的地方，解決社會管理領域存在的問題既十分緊迫又需要長期努力。

　　北京大學社會學系教授夏學鑾表示，“社會管理”是任何一個形態的社會都不可少的一項管理活動。主要是基層社會自治性的管理模式，與政府正式、官方的管理不同，主要依靠民間力量由社會道德和輿論力量進行協調。但在當前社會劇烈轉型時期，舊的理念和方法已無法妥善應對層出不窮的新情況。特別是近兩年社會群體惡性事件頻發，深層次的原因是社會矛盾尖銳，貧富差距和兩極分化較為嚴重，凸顯了社會管理的重要性和緊迫性，以創新思維探尋出適應時代發展的社會管理模式，成為中共執政的新課題。

　　夏學鑾分析說，社會管理根本上還是要靠制度的完備和體制、機制的科學規范。群眾利益發生沖突的時候，可以去協調；利益受到損害的時候，可以有機制保證他去申訴；群體之間出現矛盾，也有制度去調解；正當的權益受到侵害的時候，他能用制度來捍衛自己的權益。

　　從北京來看，夏學鑾認為，北京更加重視社會管理專業化，建立專門機構，同時，既有基層骨干干部培訓又有志愿者參與，對于社會管理發揮了重要作用。同時，北京也面臨著挑戰，面臨復雜的人口難題，對于人口特別是流動人口的社會管理問題是北京市一大挑戰，可以說是一個難點問題，但也是社會管理創新和突破的地方。應該讓社會大眾參與管理，制定既有人情味又不失社會規范的嚴格要求。 本報記者 孫乾

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